海南：在南繁、深海和航天等范畴试点敞开科技立异券全国通兑

发布时间：2025-05-13　点此：82次

【大河财立方音讯】5月12日音讯，海南省科学技能厅、海南省财务厅近来印发《海南省科技立异券办理办法》，其间说到，在南繁、深海和航天等范畴试点敞开立异券全国通兑，经过与其他省、市科技主管部门签署立异券协作协议，促进和树立服务组织互认机制，服务企业经过立异券渠道运用立异券异地购买科技立异服务，推进优质科技立异资源要素有序跨区域活动。

每家企业每年累计申领运用立异券总额度不超越200万元，立异券发放额度按服务金额的50%拟定；

立异券兑付额度为企业购买科技立异服务实践产生金额的50％，应等于或少于立异券发放时拟定的额度。

海南省科技立异券办理办法

第一章总则

第一条为进一步强化企业科技立异主体位置，下降企业研制投入本钱，激起企业立异生机，引导立异要素向企业集聚，促进科技立异和工业立异交融展开，营建杰出立异创业生态，依据《进一步强化企业科技立异主体位置变革若干办法》（琼科〔2024〕189号）等文件精力，结合本省实践，拟定本办法。

第二条本办法所称科技立异券（以下简称“立异券”），是指运用省财务资金，支撑契合本办法规则条件的企业向服务组织购买相应科技服务的一种普惠性权益凭据。

第三条本办法第二条所称服务组织，是指经我省立异券服务渠道存案，能在企业科技立异过程中为企业供给触及科技活动类的服务，且有志愿在服务买卖中收取立异券的独立法人单位或归入一套表查询单位库计算（以下简称“纳统”）的非独立法人企业。

第四条立异券树立在企业同服务组织有预先对接，且两边已就详细服务到达开始服务意向的基础上进行申领。立异券由企业无偿申领和运用，由服务组织请求兑付。

第五条立异券的运用和办理遵从企业主体、揭露普惠、鼓舞立异、诚笃守信、揭露通明、科学办理的准则。

第二章组织组织和责任

第六条省科技厅担任牵头拟定本省立异券相关方针，编制预算，办理和监督立异券的运用，研讨确认立异券实施过程中的有关严重事项等。担任异地服务组织渠道存案请求和立异券兑付请求的直承受理、审阅。

第七条省财务厅担任立异券资金的预算办理，对资金的预算编制和履行状况进行监督查看，组织实施全过程绩效办理等。

第八条市、县科技办理部门担任辖区内企业立异券申领和服务组织渠道存案及立异券兑付等3个环节请求的受理、初审和引荐等。

第三章支撑目标、规模和方法

第九条申领运用立异券的企业，应一起契合以下条件：

（一）在海南省内依法注册，具有独立法人资历或纳统的非独立法人企业；

（二）有自主展开研制活动，企业上年度有研制费用开销。

（三）科研诚信等信誉记载杰出；

（四）与协作的服务组织无从属、共建、产权枢纽等相相联系。

第十条立异券支撑类别一般包含：企业所需且同其主营事务具有亲近相关性的技能研制、技能搬运、科技咨询、查验检测、资源同享等触及科技活动类的服务。详细支撑规模包含：

（一）研制服务、新药和医疗器械临床前研讨及临床研讨等专业技能服务；

（二）技能点评服务、技能买卖服务；

（三）科技金融服务、科技型企业孵化服务、高新技能企业培养服务；

（四）生物医药检测服务、新一代信息技能检测服务、新资料检测服务、高端配备检测服务、其他检测服务；

（五）仪器设备设备同享服务、文献数据服务、生物种质与试验资料同享服务、数据算力服务等数字运用服务；

（六）其他未列明的相关专业服务，由省科技厅视情弥补发布并动态更新。

第十一条以下景象不属于立异券支撑规模：

（一）已列入各级各类科技方案或已取得其他财务性资金赞助的科技立异活动；

（二）依照法律法规或强制性标准要求有必要展开的法定检测、强制检测服务，生产性惯例检测以及重复、批量检测，产品质量抽检，环境检测（点评）等非科技立异类活动；

（三）质量办理体系等认证、商标服务、财务审计、企业上市教导等服务；

（四）一般性的商场数据剖析、商务法律咨询、技能培训和技能中介服务；

（五）工程项目等非研制类项目可行性陈述等服务；

（六）其他同企业展开科技立异活动无关的服务。

第十二条支撑方法：

（一）每家企业每年累计申领运用立异券总额度不超越200万元，立异券发放额度按服务金额的50%拟定；

（二）立异券兑付额度为企业购买科技立异服务实践产生金额的50％，应等于或少于立异券发放时拟定的额度；

（三）立异券兑付后的单个项目，对应服务组织2年内实践累计到账金额到达50万元的，可存案为省级财务科技项目。

第四章服务组织

第十三条供给立异券服务的组织，应一起契合以下条件：

(一)本省的高校、县级及以上医疗卫生组织；或具有省部级及以上科技立异渠道基地或具有CNAS、CMA等资质的独立法人单位或纳统的非独立法人单位；

(二)有展开服务的固定场所，具有专业的服务团队和服务才能，有清晰的服务内容、服务标准、收费标准，有标准的财务制度；

（三）科研诚信等信誉记载杰出。

第十四条契合本办法第十三条条件的单位，可终年随时登录“海南省科技事务办理体系”注册和在线网页填写《海南省科技立异券服务组织请求表》《海南省科技立异券科技服务产品拟发布清单》请求存案立异券服务组织，经审阅发布后取得服务组织资历，归入服务组织库统一办理。准则上按“请求即批”的方法直接列为服务组织。异地服务组织存案我省立异券渠道的请求由省科技厅直承受理、审阅。

第十五条服务组织应发布同其服务才能和资质相对应的技能服务类、仪器资源同享类等科技立异服务产品，活泼对外展开相关科技立异服务，并及时呼应企业立异券服务需求。服务组织与所服务企业应无从属、共建、产权枢纽等相相联系。

第十六条服务组织可依据本身志愿请求退出立异券渠道，对不存在未完成立异券服务项目的服务组织，准予退出。

第十七条供给大型科学仪器设备同享服务的高等学校、科研院所和企业，契合条件的应活泼请求存案为服务组织，省科技厅将相关服务成绩作为大型科学仪器设备同享服务点评与奖赏的参阅依据。

第十八条在南繁、深海和航天等范畴试点敞开立异券全国通兑，经过与其他省、市科技主管部门签署立异券协作协议，促进和树立服务组织互认机制，服务企业经过立异券渠道运用立异券异地购买科技立异服务，推进优质科技立异资源要素有序跨区域活动。

第五章组织实施

第十九条省科技厅担任发布立异券申领、服务组织渠道存案和立异券兑付的申报告诉。

第二十条立异券申领运用。契合本办法第九条规则条件的企业，在本办法第十条规则的支撑规模内，可依据科技立异活动需求，终年随时登录“海南省科技事务办理体系”注册和在线网页填写《科技立异券发放请求书》申领立异券。立异券以电子券方法发放，经审阅发布后收效。

第二十一条立异券实现。立异券收效后，服务组织可终年随时登录“海南省科技事务办理体系”在线网页填写《立异券实现项目请求书》请求立异券兑付。

第二十二条服务组织在申报告诉规则的实现时限内每个服务项目每年只能提交一次立异券实现项目请求，服务组织可依据需求挑选一次性或分批次兑付。

第二十三条市、县科技办理部门终年受理辖区内企业立异券申领和服务组织存案及立异券实现等3个环节的请求，并对请求资料的真实性、完整性和标准性进行初审后引荐省科技厅。

第二十四条省科技厅依据立异券相关项目请求的实践状况，当令组织专家对立异券请求、服务组织存案、立异券实现的项目进行评定，并经行政决议方案、公示等程序后，发布立异券赞助项目立项告诉、服务组织存案告诉和按规则拨付立异券兑付资金。

第二十五条鼓舞企业、服务组织环绕立异券项目先行对接和展开科技立异服务作业。企业申领立异券时，其服务合同收效日期有必要在1年之内，且服务合同需处于有用期内。服务组织资历可追溯至其提交渠道存案的请求之日。

第六章办理与监督

第二十六条省科技厅、省财务厅担任组织对立异券资金统筹规划，实施预算绩效办理，展开绩效自评和要点绩效点评，加强绩效点评成果运用，将绩效点评成果作为调整完善方针和组织今后年度资金预算的重要依据。

第二十七条省科技厅加强对服务组织存案的监管和点评。对服务组织实施定时或不定时查看，归纳点评其服务才能、活泼程度、信誉状况等，对企业投诉服务质量差、不契合要求的服务组织予以清退。

第二十八条领券企业和服务组织应当依照有关规则申领、运用、兑付立异券，并严厉履行相关财务制度和会计核算规则，合法合规运用立异券资金，将立异券方针作用发挥最大化。

第二十九条领券企业和服务组织应自觉承受相关事务行政办理部门的监督查看。在立异券的申领、运用和兑付等环节中应本着诚信准则，严厉自律，根绝存在骗得或采纳虚拟服务合同、进步合同金额等方法套取立异券资金行为，呈现以上状况的领券企业和服务组织，将撤销企业悉数所领立异券的有用性，一起撤销企业后续申领资历和对应服务组织资历。

第七章附则

第三十条立异券赞助项目，不列入省科技方案项目立项规则约束次数。

第三十一条本办法自2025年6月1日起实施，有用期五年。海南省科学技能厅、海南省财务厅于2022年3月8日印发的《海南省科技立异券办理办法》（琼科规〔2022〕9号）一起废止。

第三十二条为做好立异券新旧方针的有序联接，原方针下立异券申领、服务组织存案暂未审阅和发布的，接续按新方针履行，但不占用企业新方针履行年度的立异券申领额度。

第三十三条本办法由省科技厅会同省财务厅担任解说。

责编:史健 | 审阅:李震 | 监审:古筝

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